제주도가 처음으로 '제주특별자치도립예술단 활성화 및 중장기 발전방안 연구' 용역에 나섰지만 제주도민은 없고 제주도립예술단원들의 목소리만 컸다는 반응이 나오고 있다.

이번 용역은 특별자치도 출범과 동시에 5개 예술단을 도립으로 통합했지만 종전처럼 제주도문화진흥원, 제주시, 서귀포시 등 사업소와 행정시가 기관별로 개별 운영되면서 대표성과 운영 효율성이 떨어지고 있다는 지적에 따라 추진됐다. 과업지시서에는 타시도 공립예술단 사례를 비교분석해 시사점을 도출하고 예술단 운영 효율화와 발전방안 제시 등을 세부 내용으로 담았다.

지난 18일 제주도청 2청사에서 열린 중간보고회는 이같은 기대에 못미쳤다. 국내 공립예술단 사례 분석은 겉돌았고 제주지역 현실과 동떨어졌다.

용역진은 보고서에서 광역시를 중심으로 다른 지역 공립예술단들이 공기관 위탁, 지자체 직영, 사업소 등으로 운영된다고 했지만 그에 대한 장단점 분석은 없었다. 제주도립예술단이 현행대로 사업소와 행정시 이원 체제로 갈 경우 장단점도 제시되지 않았다.

대신 용역진은 '형식적 도립화'를 '실질적 도립화'로 이끄는 방안으로 '통합 사무국 체계 구축'을 내놓았다. 이는 지금과 같은 총단장(제주도 행정부지사) 체제 아래 제주예술단, 서귀포예술단, 도립무용단장과 개별 사무국을 존치한 상태에서 '통합 사무국 체계'를 세우는 방안으로 현행 유지에 가깝지만 이 역시 그 배경이 거론되지 않았다. 더욱이 운영 기관이 따로따로인 제주와 달리 지자체 직영으로 통합 운영되는 대전시립예술단 사례를 참고해 설득력이 낮았다.

이 때문에 도립예술단 안무자와 지휘자, 수·차석 단원, 노조위원장 등이 참석한 보고회는 첨예한 문제는 빠지고 예산 부족 등 예술단 애로사항을 행정에 토로하는 자리가 되어버렸다. '실질적 도립화' 취지대로 예술단 운영 방식에 대한 큰그림을 먼저 그린 뒤 그에 맞춰 예술단 인력 운용, 예산, 임용 방식의 적정성 등을 따져봐야 하지만 일각의 우려대로 5개 예술단 보수 체계만 조정하고 끝내는 용역이 될 가능성이 커졌다.

중간보고회에 참석했던 도내 문화계 관계자는 "5개 예술단에 한해 100억원 넘는 예산이 투입되고 있는 만큼 이번 용역은 제주도민의 입장에서도 바라봐야 할 것"이라며 "향후 최종보고회는 각 예술단 운영위원회, 문화계 관계자 등 폭넓게 의견을 들었으면 한다"고 말했다. 또 다른 참석자는 "제주도 의지가 있다면 도립예술단 운영조례 시행규칙 개정으로 개선될 수 있는 내용을 굳이 용역에서 다뤄야 했을까"라며 "정작 중장기 방안에 대한 논의는 부족했다"고 지적했다.