불축제 전야제 등 시범운영… 상인 등 '반발'



지난 8일 제주시 삼도2동 주민센터에서 열린 관덕정 광장 복원사업 주민설명회. 설명회장은 관덕정 광장 주변 상인과 이해 당사자, 민간합동추진위원회 위원, 제주도·도시재생지원센터 관계자, 취재진으로 가득 찼다. 설명회는 시작부터 욕설과 고성이 오가는 등 크게 술렁였다. 거친 항의가 이어지고 주민들이 빠져 나가며 설명회는 결국 50여분만에 파행으로 끝났다. 주민 의견과 참여, 지지가 성공의 관건인 도시재생사업과 관덕정 광장 복원사업의 앞길이 순탄치 않은 험로임을 보여주는 자리였다.>>관련기획 7면

　▶관덕정 광장 차없는 거리=관덕정 광장 복원은 제주도가 의욕적으로 추진중인 도시새쟁 사업의 핵심 과제중 하나다. 제주도는 제주시 원도심 활성화를 위해 올해를 '도시재생 원년의 해'로 정하고 도시재생사업에 속도를 내겠다는 방침을 밝혔다. 도시재생 활성화계획을 수립하고 관덕정 광장 복원, 주거복합개발 등 정주환경을 개선하는 구상을 내놨다.

　제주시 원도심 활성화 계획은 오는 3월 국토교통부 심의를 거쳐 4월에 확정고시되면 관덕정 광장 복원과 주민정주환경개선사업 등 14개의 마중물 사업에 200억원을 투자하는 내용을 담고 있다. 마중물 사업 중 핵심이 바로 관덕정 광장 복원사업이다.

　관덕정 광장복원 사업은 제주의 정체성을 확립하고 원도심 중심의 문화·예술 공간 확보로 관광객 유입과 지역경제를 활성화하려는 취지로 추진중이다. 중앙로터리~서문로터리 일원 도로 500m 구간(폭 25m)을 차 없는 거리로 조성하고, 관덕정 광장을 복원하는 내용이 주요 골자다. 여기에 국비 20억원과 지방비 45억400만원 등 65억400만원이 투입된다. 이미 교통분석과 시뮬레이션 용역이 발주됐다. 앞으로 주민의견 수렴과 전문가 논의 등을 거쳐 기본구상안을 확정짓고 기본·실시설계 용역 이후 사업을 추진한다.

　▶교통대책 대안은=제주도와 도시재생지원센터는 그동안 주민과 광장 주변 상가 등을 대상으로 인터뷰 설문조사를 했다. 가장 쟁점은 교통대책과 상권에 미칠 영향이다. 제주도는 주민설명회에서 차 없는 거리 운영 방안으로 ▷현 상태 유지 ▷현 상태 유지하면서 행사·이벤트 때 시간대별 운영 ▷일부 광장 조성 + 대중교통 및 영업차량 1차로 운행 ▷전면 광장 조성 + 차량 전면 금지 등 모두 4가지 대안을 제시했다. 최적 대안과 시뮬레이션 분석 용역결과는 오는 4월말 나온다.

　관덕정 광장 차없는 거리 조성에 앞서 오는 3월부터 연중 시범운영 계획도 밝혔다. 내달초 들불축제 전야제를 시작으로 4·3예술제, 지구의 날, 제주국제관악제, 탐라문화제 등 민·관 주최 주요 축제 때 광장 앞을 차없는 거리로 시범운영하는 구상이다.

　▶주민 참여·지지 난관=설명회에서 상인 등은 거세게 반발했다. 참석자들은 "주민 의견은 배제한 채 짜여진 틀을 놓고 이제야 주민들을 끼워 넣고 있다", "관덕정 일대는 제주시 동서 간선도로를 잇는 중요한 도로인데 대안도 없이 광장과 차 없는 거리를 만든다는 것은 말이 안된다", "상인들의 생존권이 달린 문제", "오히려 용적률, 건폐율 높여야 하는데, 누구를 위한 정책인가"라는 항의를 쏟아냈다. 주민 참여와 지지, 그리고 교통대책이 전제되지 않을 경우 차없는 거리 시범운영 조차 계획대로 시행될지도 의문시된다.

　제주도 도시재생지원센터는 주민설명회에서 확인된 주민들의 의견을 최대한 사업에 반영할 수 있도록 할 계획이라고 밝혔다. 주변 상인 등 원도심 주민은 물론 제주시민들로까지 확대해 다양하고 폭넓은 의견을 듣겠다고 덧붙였다. 제주도가 밝힌 '주민참여로 피어나는 도시재생 원년의 해'가 시험대에 올랐다.

강시영 선임기자·김지은기자