오버투어리즘(수용 가능한 범위를 넘어서는 관광객이 관광지에 몰려들면서 관광객이 도시를 점령하고 주민들의 삶을 침범하는 현상) 문제를 줄이기 위해선 가칭 '관광영향평가' 제도를 도입해야 한다는 주장이 제기됐다.

　'지속가능한 섬 관광을 위한 미래발전방향'을 주제로 19일 제주웰컴센터에서 열린 2018 제주국제 컨퍼런스에서 심창섭 가천대학교 관광경영학과 교수는 "오버투어리즘은 관광수용력에 대한 진단 없이 관광객을 받아들인 양적 성장의 결과"라며 이 같이 말했다.

　심 교수는 "오버투어리즘으로 인해 (주민과 관광객 간의)갈등이 양산되는 등 문제가 심화되고 있다"면서 이런 문제를 해결하려면 우선 관광개발사업의 파급효과에 대한 진단부터 상시화 한 관광영향평가를 제도화 해야한다고 강조했다.

　또 심 교수는 "지역의 관광 발전 과정에서의 공정성도 확보해야 한다"며 "관광으로 인한 편익이 얼마나 공정하게 지역에게 환원되었는 지를 관광개발의 성과 지표로 삼을 필요가 있다"고 제안했다. 이 밖에 질적 관광으로 전환하기 위한 대안으로 5명 이상 관광객은 가이드 또는 해설사와 동반하는 것을 원칙으로 한 '가이드동반제'와 저가 단체관광객을 제한하고 문화탐방형 관광시장으로 전환하는 등 타깃 관광시장 변경도 제안했다.

　한편 제주도와 제주관광공사가 마련한 이번 컨퍼런스는 주민과 관광객이 모두 만족할 공존·상생 대안을 찾아 제주관광 질적 성장의 발판을 만들기 위해 기획됐으며 오버투어리 이슈지역으로 부각되고 있는 스페인의 바르셀로나, 이탈리아의 베네치아 등의 현지 관광정책 관계자가 참석했다.