완공 앞둔 제주혁신도시 상생 발전 역부족

완공 앞둔 제주혁신도시 상생 발전 역부족
지역인재 채용률 전국보다 낮고 기혼자 60%만 가족 동반
이전기관의 특수성 등 감안한 맞춤형 인재육성 필요 시급
  • 입력 : 2018. 03.18(일) 18:45
  • 문미숙기자 ms@ihalla.com
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지역 균형발전을 목표로 2007년 전국 10개 혁신도시 중 가장 먼저 착공한 제주혁신도시가 올해 7월이면 9개 기관의 이전이 모두 완료된다. 하지만 지역인재 채용을 늘리기 위해 이전기관의 특수성을 감안한 맞춤형 인재육성 대책이 없는데다 이전기업 기혼직원의 40%는 대도시에 견줘 상대적으로 부족한 의료·복지, 교육환경 등의 이유로 나홀로 이주하는 상황이다. 혁신도시에 대한 도민사회의 기대만큼 이전기관과 지역사회와의 상생을 위해 풀어가야 할 과제가 적잖다는 얘기다.

 18일 서귀포시에 따르면 서호동과 법환동 일원 113만5000㎡ 부지에 들어선 제주혁신도시는 이전대상인 9개 공공기관 중 7개가 이전을 마쳤다. 나머지 2개 기관은 서귀포시2청사 리모델링이 완료되는 오는 7월쯤 청사를 임차해 이전할 예정으로, 혁신도시 착공 후 11년만에 공공기관의 제주 이전이 마무리되는 셈이다.

 이에 따라 혁신도시가 지역균형발전의 중심도시이자 도내 청년층과 주민의 고용창출 확대 등 서귀포지역 경제성장 거점으로의 정착에 대한 기대감도 높은 상황이다.

 하지만 도민 채용 면에선 기대치를 밑돌고 있다. 1월 말 기준 7개 이전기관에 근무중인 693명 중 지역에서 채용된 인력은 160명이다. 이 가운데 정규직 104명을 제외한 35.0%는 비정규직이다. 이마저도 작년 하반기 정부의 공공부문 비정규직의 정규직 전환 정책에 따라 87명이 정규직으로 전환된 결과다. 처음부터 정규직으로 채용된 경우는 17명에 그쳤다.

 국토교통부에 따르면 2017년 제주이전 공공기관의 지역인재 채용비율은 6.4%로 전국평균 채용률(14.2%)의 절반에도 못미쳤다. 이에 따라 올해 1월 25일부터 개정 시행된 혁신도시법은 공공기관 이전지역 인재 채용목표제에 따라 올해는 채용인원의 18%를 지역인재로 채용토록 의무화하고 있다.

 물론 이전기관 입장에서도 할 말은 있다. 이전 당시 열악했던 정주여건과 공항버스노선 신설, 보도블록 교체 등이 개선됐지만 여전히 불편한 점이 있어 이전기관들의 의견을 수렴해 제주도에서 추진중인 '혁신도시 종합발전계획 용역'에 반영되도록 건의하겠다는 입장이다. 이런 이유에선지 지난해 말 기준 제주 이전직원 693명 중 가족을 동반한 직원은 321명(46.3%)으로 절반에 못미쳤는데, 기혼자 중 가족동반 비율이 59.7%, 미혼이나 독신이 부모 등 가족을 동반한 경우가 68.7%였다. 가족 구성원과 떨어져 단신 이주한 경우가 213명(30.7%), 미혼·독신이 155명(22.4%)을 차지했다. 아직 2개 기관(정원 128명)의 이전이 남아있긴 하지만 12월 말 기준 혁신도시내 인구는 4401명으로 계획인구(5100명)를 밑돌고 있다.

 서귀포시 관계자는 "제주이전 공공기관의 경우 공개경쟁시험을 통해 선발되면서 지역인재 채용이 상대적으로 낮고, 국립기상과학원은 기상 관련 전문인력이 필요한데 제주대학교에 기상 관련 학과가 없는 등 전문인력이 부족해 채용시 어려움을 겪는 것으로 알고 있다"고 밝혔다.
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