[한라일보] 지난해 공공기관 청렴도 평가에서 3등급에 머물렀던 제주도교육청이 학교와 협력하는 청렴 공동체를 만들겠다며 올해 처음 '청렴 수눌음' 운영에 들어간다. 도내 학교에 '청렴 수눌음 지킴이'를 지정하는 등 청렴을 교육공동체의 공동 책무로 삼겠다는 취지인데, 일부에선 되레 학교 현장의 부담을 늘릴 수 있다는 우려가 나온다.

8일 취재 내용을 종합하면 제주특별자치도교육청은 이달부터 도내 모든 공립학교(172개교)를 대상으로 '청렴 수눌음'을 운영한다. 제주의 전통 공동체 정신인 '수눌음' 문화를 접목해 본청(교육청)과 교육지원청, 학교 간의 청렴 협력 체계를 갖추는 게 핵심이다.

세부적으로는 학교 '청렴 수눌음 지킴이', '청렴전담지원관', '청렴 119' 운영이 포함됐다. 각 학교가 학교장과 행동강령책임관(교감), 부패취약분야 업무 담당자(계약·공사 감독 및 관리 등)를 청렴 수눌음 지킴이로 지정하면, 청렴전담지원관이 이를 통로로 학교의 애로사항과 개선사항을 파악하는 방식이다. 현재 계획대로라면 청렴전담지원관은 4~5월, 6~8월, 9~11월 분기별 1회 이상 학교를 방문하거나 비대면으로 수시 소통하며 역할을 수행하게 된다. 청렴전담지원관은 도교육청과 교육지원청 소속 사무관으로, 모든 공립학교에 1명씩 연결된 상태다.

교육감 등으로 구성된 청렴 119도 상시 운영된다. 이는 부패 취약 분야의 문제를 해결하기 위한 전문 대응·컨설팅 기구로, 현장에서 파악된 문제에 대한 개선 전략을 내놓게 된다. 도교육청은 청렴 수눌음 운영을 통해 학교 현장의 부패 발생 요인을 사전에 차단하고 청렴문화를 확산할 수 있을 것으로 보고 있다.

하지만 학교 현장에선 청렴 수눌음 지킴이(이하 지킴이) 지정을 두고 혼란이 일고 있다는 목소리가 나온다. 도교육청은 지난 3일 공문을 통해 학교에 관련 계획을 알린 뒤 오는 10일까지 지킴이 명단을 제출하도록 했는데, 사전 안내나 준비 과정 없이 갑작스레 이뤄졌다는 지적이다. 특히 부패 취약 분야별 확인 사항을 점검하는 '체크리스트' 운영, 분기별 소통 등의 절차가 학교 현장의 부담 요인이 될 수 있다는 우려도 있다.

전국교직원노동조합 제주지부는 8일 성명을 통해 이 같은 문제를 지적하며 "학교는 이미 부패방지법과 행동강령, 각종 감사와 점검 체계 속에 업무를 수행하고 있다. 그 위에 (지킴이) 명단 제출, 체크리스트 운영, 분기별 소통이라는 절차가 추가되는 것은 실질적 개선이라기보다 중복된 행정의 확대에 가깝다"고 꼬집었다.

이에 대해 도교육청은 학교 현장에 부담을 주지 않는 방향으로 청렴 수눌음을 운영할 거라는 입장을 강조했다. 도교육청 감사관 관계자는 "(청렴 수눌음의 취지는) 학교에서 문제가 발생했을 때 교육청이 좀 더 빨리 파악하고 적극적으로 개선 전략을 마련하자는 것"이라고 했다. 그러면서 "체크리스트는 지킴이가 수시로 하는 게 아니라 청렴전담지원관이 학교를 방문했을 때 하는 것"이라며 "현재 계획은 분기별 1회 이상 방문이지만, 학교와 청렴전담지원관이 협의해 유선으로 하는 방법도 준비하고 있다"고 설명했다.

한편 도교육청은 국민권익위원회의 '2025년도 공공기관 종합청렴도 평가'에서 3등급을 받았다. 도교육청은 같은 평가에서 2023년까지 15년간 1~2등급을 유지해 왔지만, 2024년부턴 2년 연속 3등급에 머물고 있다. 종합청렴도는 1~5등급으로 산정된다.



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